重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知

　　渝府辦發(fā)〔2022〕37號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2022年3月15日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

第一章　 總    則

第一條

  為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

  本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指全市各級(jí)政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條

　 本辦法適用于本市各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審核、備案、發(fā)布、演練、評(píng)估、修訂、宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、責(zé)任追究等工作。

第四條

　 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條

  全市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理、體系建設(shè)工作。全市各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本級(jí)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。

第二章　 分類(lèi)與內(nèi)容

第六條

 本市應(yīng)急預(yù)案體系主要組成：

　　(一)市、區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣)總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是本級(jí)政府組織應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體制度安排，由本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織編制。

　　(二)市、區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類(lèi)型或幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、應(yīng)急資源保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作，制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是部門(mén)協(xié)作配合、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的主要依據(jù)，由本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定其牽頭編制部門(mén)。

　　(三)市、區(qū)縣部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門(mén)根據(jù)本級(jí)總體、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)(行業(yè)、領(lǐng)域)突發(fā)事件，制定的應(yīng)急方案。市、區(qū)縣部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，是部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理和處置工作的直接依據(jù)。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)街)綜合應(yīng)急預(yù)案、村(社區(qū))應(yīng)急工作方案。鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)街組織編制，村(社區(qū))應(yīng)急工作方案由村(社區(qū))負(fù)責(zé)編制，分別是鎮(zhèn)街、村(社區(qū))開(kāi)展應(yīng)急管理和處置工作的直接依據(jù)。

　　(五)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作實(shí)際情況編制的應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急管理和處置工作的直接依據(jù)。

　　(六)重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育及其他重大社會(huì)活動(dòng)突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。由主辦或承辦單位根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和特點(diǎn)等組織編制，是在重大活動(dòng)中開(kāi)展應(yīng)急管理和處置工作的直接依據(jù)。

第七條

　 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容組成：

　　(一)市、區(qū)縣總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)、本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案體系。

　　(二)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織指揮體系及職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障等內(nèi)容。

　　針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的市、區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)側(cè)重明確需保護(hù)的關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容;針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、主要任務(wù)、資源布局、不同種類(lèi)和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序、具體措施等內(nèi)容。

　　(三)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)、應(yīng)急保障等內(nèi)容，側(cè)重明確預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散與臨時(shí)安置等工作;體現(xiàn)鎮(zhèn)街先期處置特點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)范鎮(zhèn)街層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)。村(社區(qū))應(yīng)急工作方案可以根據(jù)實(shí)際工作需要，確定具體內(nèi)容。

　　(四)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等內(nèi)容，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

　　(五)重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織體系及各有關(guān)單位職責(zé)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容。

第八條

　 市、區(qū)縣政府及其部門(mén)、鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，制定應(yīng)急響應(yīng)卡、應(yīng)急處置卡。應(yīng)急響應(yīng)卡應(yīng)包括響應(yīng)級(jí)別和條件、應(yīng)對(duì)主體、指揮機(jī)構(gòu)和人員、響應(yīng)程序、責(zé)任部門(mén)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)人員和電話(huà)等內(nèi)容;應(yīng)急處置卡應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置措施、責(zé)任部門(mén)、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍和保障力量應(yīng)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)需要參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的具體任務(wù)編制行動(dòng)方案。行動(dòng)方案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動(dòng)構(gòu)想、綜合保障、措施要求等內(nèi)容。

第九條

  下級(jí)政府的總體(綜合)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與上級(jí)政府的總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案、本級(jí)政府的總體應(yīng)急預(yù)案以及其他相關(guān)預(yù)案相銜接。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與其主管部門(mén)和屬地政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十條

　 編制單位新設(shè)、廢止專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，需提供事項(xiàng)說(shuō)明、背景材料、支撐法規(guī)等文件，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意。

第十一條

  市、區(qū)縣政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，可與相鄰、相近的省、市、區(qū)縣聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第十二條

  市政府及其有關(guān)部門(mén)可參照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，結(jié)合巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情景構(gòu)建實(shí)際，加強(qiáng)極端條件下災(zāi)害預(yù)警、短臨預(yù)報(bào)的多部門(mén)協(xié)同，制定小概率、超常規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)的巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第三章　 預(yù)案編制

第十三條

  應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容。

第十四條

  應(yīng)急預(yù)案編制程序如下：

　　(一)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)組織預(yù)案涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專(zhuān)家以及具備現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參與預(yù)案編制;編制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施;全面調(diào)查本地區(qū)、本單位的應(yīng)急體制機(jī)制，包括可第一時(shí)間調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況;必要時(shí)對(duì)本地相關(guān)單位和居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

　　(三)案例分析。分析研究相關(guān)突發(fā)事件典型案例及應(yīng)對(duì)規(guī)律，根據(jù)特定的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)演化過(guò)程和災(zāi)害后果，明晰突發(fā)事件情景、梳理職責(zé)任務(wù)、評(píng)估應(yīng)急能力，明確應(yīng)急響應(yīng)流程及措施等。

　　(四)預(yù)案編制。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案。

　　(五)征求意見(jiàn)�？傮w應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求下級(jí)政府、本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位的意見(jiàn);專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn);必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案、村(社區(qū))應(yīng)急工作方案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H工作需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

　　(六)預(yù)案驗(yàn)證。鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案編制單位采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，驗(yàn)證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

　　(七)專(zhuān)家評(píng)審。總體、專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審;鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案、村(社區(qū))應(yīng)急工作方案可結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)審論證;企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  審核、備案與發(fā)布

第十五條

　 應(yīng)急預(yù)案審核按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)總體應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)政府審核同意后，以本級(jí)政府名義印發(fā);

　　(二)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審核同意后，由預(yù)案編制單位報(bào)送本級(jí)政府審核，以本級(jí)政府辦公廳(室)名義印發(fā)，必要時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議;

　　(三)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)審核，以部門(mén)名義印發(fā);

　　(四)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)名義印發(fā);村(社區(qū))應(yīng)急工作方案由村(居)委會(huì)審定;

　　(五)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審核同意，以本單位名義印發(fā);重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條

　 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在提交應(yīng)急管理部門(mén)審核的同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案編制單位還應(yīng)提交以下相關(guān)材料：

　　(一)應(yīng)急預(yù)案送審表;

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

　　(三)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告;

　　(四)應(yīng)急預(yù)案征求意見(jiàn)和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明、分歧意見(jiàn)的處理依據(jù)和結(jié)果;

　　(五)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn);

　　(六)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案、本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案文本、有關(guān)法律法規(guī)清單;

　　(七)應(yīng)急預(yù)案修編說(shuō)明;

　　(八)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十七條

  專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求，是否按照編制程序進(jìn)行編制，是否與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案、本級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行銜接，主體內(nèi)容是否完備，組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行，預(yù)案各方面意見(jiàn)是否一致等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審核單位可組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十八條

  部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案審核所需材料、審核內(nèi)容可參照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

  應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)送審的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案提出修改意見(jiàn)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審核時(shí)間，最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第二十條

  因保密等原因需發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一并報(bào)送審批。

第二十一條

  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)部門(mén)備案：

　　(一)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送國(guó)務(wù)院備案，抄送應(yīng)急管理部;區(qū)縣總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送市政府備案，抄送市應(yīng)急管理部門(mén);

　　(二)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部委備案，抄送市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén);區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送市級(jí)有關(guān)部門(mén)備案，抄送區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén);

　　(三)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案;

　　(四)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本區(qū)縣政府備案，抄送本區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén);

　　(五)村(社區(qū))應(yīng)急工作方案報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案;

　　(六)企事業(yè)單位、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赴磭?guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條

　 總體、專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)以及鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案編制單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)在提供應(yīng)急預(yù)案文本(含電子文本)的同時(shí)，提交下列材料：

　　(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

　　(三)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告;

　　(四)應(yīng)急預(yù)案征求意見(jiàn)和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明、分歧意見(jiàn)的處理依據(jù)和結(jié)果;

　　(五)專(zhuān)家評(píng)審或論證意見(jiàn);

　　(六)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第二十三條

  受理備案單位收到備案材料后對(duì)備案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明。

第二十四條

　 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)的政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在批準(zhǔn)印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)發(fā)布。

第二十五條

  應(yīng)急預(yù)案發(fā)布形式：

　　(一)總體、專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案在本級(jí)政府政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布;

　　(二)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案在所在區(qū)縣政府政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布;

　　(三)村(社區(qū))應(yīng)急工作方案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、因地制宜，采用多種靈活有效形式進(jìn)行發(fā)布;

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布形式參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

　 涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)按照保密要求脫密處理后公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。

第五章　 應(yīng)急演練

第二十七條

　 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展廣泛參與、聯(lián)動(dòng)處置、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制單位每3年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練。

　　洪澇、地震、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或管理單位，應(yīng)有針對(duì)性地每年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練。

第二十八條

  應(yīng)急演練組織單位應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急演練評(píng)估，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，為應(yīng)急預(yù)案修訂提供依據(jù)。

　　評(píng)估的主要內(nèi)容包括演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。

　　鼓勵(lì)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急演練評(píng)估工作。

第六章　 評(píng)估與修訂

第二十九條

  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并提出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的明確意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管、監(jiān)管部門(mén)。

第三十條

　 總體、專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每5年評(píng)估1次，鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預(yù)案、村(社區(qū))應(yīng)急工作方案原則上每3年評(píng)估1次;企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

　　鼓勵(lì)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作。

第三十一條

　有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　(一)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的;

　　(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

　　(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

　　(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

　　(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　(六)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;

　　(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。

第三十二條

　 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、印發(fā)、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第三十三條

　 全市各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等可向有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第七章  宣傳與培訓(xùn)

第三十四條

　 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)做好組織實(shí)施和解讀工作，重點(diǎn)解讀應(yīng)急預(yù)案編制或修訂背景、組織指揮體系、應(yīng)急工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范和響應(yīng)措施以及涉及公眾利益的重要事項(xiàng)等內(nèi)容，跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，了解有關(guān)方面和社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。

第三十五條

  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)通過(guò)編印發(fā)放培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，組織與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

第三十六條

  全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十七條

  對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制單位應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，并向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章　 監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十八條

　 市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)每年收集本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編和演練計(jì)劃，統(tǒng)籌制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編和演練年度工作方案，報(bào)本級(jí)政府辦公廳(室)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)按工作方案要求完成專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編和演練工作。

第三十九條

　 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)、本單位應(yīng)急預(yù)案管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案管理工作負(fù)直接責(zé)任。

第四十條

　 市政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)未按照本辦法制定或者修訂應(yīng)急預(yù)案，或者未按要求組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)法律法規(guī)給予政務(wù)處分。企事業(yè)單位未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案管理工作的，依法追究法律責(zé)任。

第九章  組織保障

第四十一條

  全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要落實(shí)具體部門(mén)和人員做好應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審核、備案、發(fā)布、演練、評(píng)估、修訂、宣傳、培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第四十二條

　 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)信息化能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)字化、應(yīng)用智能化水平。

第十章  附    則

第四十三條

  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖

　　2.應(yīng)急預(yù)案送審表

　　3.應(yīng)急預(yù)案審核意見(jiàn)表

　　4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表

　　5.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?/span>

　　附件1

重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖

　　附件2

應(yīng)急預(yù)案送審表

　　附件3

應(yīng)急預(yù)案審核意見(jiàn)表

　　附件4

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表

　　附件5

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?/strong>